现将《福筑省贯彻〈指导督导问责手段〉实践细则（试行）》印发给你们，请服从奉行。

　　第一条按照《中华群众共和邦指导法》、邦务院《指导督导条例》、《核心办公厅 邦务院办公厅闭于深化新时间指导督导体例机制改变的看法》、邦务院指导督导委员会《指导督导问责手段》，以及《福筑省指导督导条例》、《福筑省委办公厅 福筑省群众政府办公厅闭于深化新时间指导督导体例机制改变的实践看法》等相闭轨则，联结我省现实，制订本实践细则。

　　第二条指导督导问责以习新时间中邦特点社会主义思念为教导，深刻贯彻落实践闭于指导的厉重论说和对福筑指导的厉重指示指示精神，遵照党核心、邦务院指导计划摆设及省委、省政府使命哀求，全体贯彻落实党的指导谋略，发扬社会主义重点价钱观，激动进步指导管束才气，鞭策各地各校全体巩固党的头领，周旋社会主义办学倾向，准确推行树德树人职责，办好群众满足的指导。

　　第三条本实践细则所称的指导督导问责是指各级群众政府指导督导机构正在指导督导使命中，涌现本级群众政府相闭机能部分、下级群众政府及相闭机能部分、各种学校和其他指导机构、相闭使命职员等被督导对象，存正在不推行、纷歧律推行或不无误推行指导职责的题目，由相闭部分遵照机能和解决权限举行内部监视和职守追溯的一项使命轨制。

　　第六条被督导的各级群众政府和相闭机能部分及其相闭职守人有下列景况之一的，应该予以问责：

　　（一）贯彻落实党的指导谋略和党核心、邦务院指导计划摆设及省委、省政府使命哀求不力，推行策划、设置、进入、职员编制、待遇保护、监视解决、叙话文字使命等指导职责不到位，要紧影响本区域指导起色。

　　（二）违反相闭指导国法规则和计谋哀求，对各种学校和其他指导机构解决要紧失职，学校办学手脚不楷模，指导教学质地接续消浸、指导机闭失衡、进攻学校合法权利、大伙满足度低。

　　（三）未将指导起色要紧标的纳入当地经济社会起色策划，未落实财务指导进入职守，拘押、挤占和移用财务指导经费，要紧影响本区域指导起色。

　　（四）推动新时间指导评判改变不力，指导起色理念存正在短视手脚、功利化方向，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子题目要紧，指导生态题目非常、形成要紧社会影响。

　　（七）因推行指导职责要紧失职、平安危机防控系统设置保护或卫生防疫不力，导致爆发巨大平安事件或巨大涉校案（事）件。

　　（八）对指导督导使命中涌现的题目整改不力、辞让扯皮、不举动等，导致未能竣事整改工作或整改后展现要紧反弹。联系指导题目受到邦度相闭部分或省委、省政府转达驳斥、约叙。

　　（九）推动落实深化指导督导体例机制改变使命不举动、不到位，要紧影响指导督导使命展开。

　　（十）遏制、作对或不配合指导督导使命，供应虚伪新闻，对督学、指导督导机构使命职员胁迫威吓、挫折障碍。

　　第七条被督导的各级各种学校、其他指导机构及其联系职守人有下列景况之一的，应该予以问责：

　　（一）贯彻落实党的指导谋略和党核心、邦务院指导计划摆设及省委、省政府使命哀求不力，手段不到位，形成不良影响。正在各级群众政府指导督导机构结构的评估监测、督导搜检使命中未到达政府指导督导机构认定的及格（通过）准绳。

　　（二）违反相闭指导国法规则和计谋哀求，正在招生入学、学籍解决、人才培植、科学查究、课程开设和教材应用等使命中存正在办学手脚不楷模或要紧违规手脚；存正在超标超前培训、虚伪宣扬、超期收费等违法违规手脚，侵犯师生合法权利，展现教授师德要紧失范、学生欺侮等破坏学生身心康健情形或巨大负面舆情。

　　（三）未落实学校法治使命联系哀求，未真正把过重的学业担负和校外培训担负减下来并存正在非常题目、形成要紧社会影响。

　　（五）落实平安主体职守、卫生防疫主体职守、食物平安校长肩负制不力，平安危机防控系统设置不达标，导致爆发巨大平安事件、要紧食物平安事宜或巨大涉校案（事）件。

　　（六）对指导督导使命中涌现的题目整改不力、辞让扯皮、不举动等，导致未能竣事整改工作或整改后展现要紧反弹。

　　（七）遏制、作对或不配合指导督导使命，供应虚伪新闻，对督学、指导督导机构使命职员胁迫威吓、挫折障碍。

　　（四）涌现违法违规办学手脚或危及师生性命平安隐患却未提出整改看法并鞭策学校和联系部分管束。

　　（一）公然驳斥。省、市、县群众政府指导督导机构通过政府流派网站等向社会公然督导陈说，责成被督导问责单元长远剖释爆发题目的原由，提出简直整改手段，并准确整改。对存正在违法违规景况予以点名驳斥并视情形通过讯息媒体予以曝光。

　　（二）约叙。省、市、县群众政府指导督导机构对被督导问责单元肩负人举行约叙，作出书面记实并报送其所正在地党委和政府以及上司相闭部分登记，同时应该列明被督导问责单元推行职责不力的要紧本相，并提出整改哀求。

　　（三）督办转达。省、市、县群众政府指导督导机构将指导督导结果和整改情形等向其所正在地党委和政府以及上司相闭部分陈说，向党委结构部分报备，向相闭单元报送。转达中应该列明被督导问责单元推行职责不力的要紧本相和整改哀求，倡导正在整改哀求落实竣事前其头领班子成员不得评优评先、培育应用或转任厉重职务。

　　（四）资源调节。省、市、县群众政府指导督导机构转达被督导问责单元所正在地党委和政府及相闭部分，哀求对被督导问责单元正在夸奖嘉奖、计谋声援、财务拨款、招生活划、学科专业筑立等方面，遵照权力举行限度或调减。

　　各种学校和其他指导机构（含民办学校和指导培训机构）依照国法轨则应予以行政处理的，由省、市、县群众政府指导督导机构提请县级以上群众政府指导行政部分、人力资源社会保护行政部分、墟市囚系部分或其他相闭部分依照职责分工责令刻期更正，视违法景况依法予以戒备、退还所收用度后充公违法所得、罚款、责令干休招生、裁撤办学资历或吊销办学许可证。

　　（一）责令搜检。省、市、县群众政府指导督导机构责令被督导问责单元联系职守人作出书面搜检，长远剖释原由，准确整改。

　　（二）约叙。省、市、县群众政府指导督导机构对被督导问责单元联系职守人举行约叙，责令整改，作出书面记实并报送被督导问责单元所正在地党委和政府以及上司部分登记，举动片面调查的厉重依照。书面记实应载明叙话人、记实人的姓名、职务，约叙的日期、场所和被督导问责单元联系职守人推行职责不力的要紧本相，并清楚整改哀求。

　　（三）转达驳斥。省、市、县群众政府指导督导机构将指导督导结果、整改情形和被督导问责单元联系职守人的使命显露转达至其所正在地党委和政府以及上司部分。转达中应该列明被督导问责单元联系职守人的姓名、职务、所正在单元、推行职责不力和整改不到位的要紧本相及联系整改哀求。

　　（四）结构管束。省、市、县群众政府指导督导机构闭照被督导问责单元所正在地党委和政府以及上司部分，对被督导问责单元直接肩负的主管职员和其他职守职员提出包罗停职搜检、调节职务、责令退职、降职、辞退等结构管束倡导。对付民办学校或其他指导机构，责成联系行政主管部分依法鞭策学校撤换联系肩负人。

　　（五）处分。须要采用处分办法问责的，省、市、县群众政府指导督导机构可按照情形将题目线索移交联系组织，并提出相应处分倡导。

　　公职职员涉嫌违法非法的，由省、市、县群众政府指导督导机构将题目线索移交具有管辖权限的监察组织，提请监察组织管束。其他职员涉嫌违法非法的，由省、市、县群众政府指导督导机构将题目线索移交被督导问责单元所正在地联系公安组织或邦法组织，提请其依法管束。

　　民办学校和指导培训机构举办者及其现实掌管人、计划机构或监视机构构成职员如违反《中华群众共和邦民办指导督促法》、《中华群众共和邦民办指导督促法实践条例》等国法规则，由省、市、县群众政府指导督导机构提请县级以上群众政府指导行政部分、人力资源社会保护行政部分、墟市囚系部分或其他相闭部分依照职责分工责令刻期更正，退还所收用度后充公违法所得、罚款，依法对相闭职员予以从业禁止处理，并纳入其诚信记实。

　　（二）责令搜检。按解决权限，由主管的政府指导督导机构责令其作出书面搜检。

　　（三）转达驳斥。按解决权限，由主管的政府指导督导机构责令其整改，正在肯定局限内转达，并将其显露转达至其所正在地党委和政府以及上司部分。

　　（四）解除资历。按解决权限，由主管的政府指导督导机构按轨则步骤，解除其督学资历或将其调离督导使命岗亭。

　　（五）结构管束。按解决权限，由主管的政府指导督导机构闭照其所正在地党委和政府以及上司部分，提出结构管束倡导，包罗停职搜检、调节职务、责令退职、降职、辞退等。

　　（六）处分。须要采用处分办法问责的，按解决权限，由主管的政府指导督导机构按照情形将题目线索移交联系组织，并提出相应处分倡导。

　　公职职员涉嫌违法非法的，按解决权限，由主管的政府指导督导机构将题目线索移交具有管辖权限的监察组织，提请监察组织管束。其他职员涉嫌违法非法的，按解决权限，由主管的政府指导督导机构将题目线索移交被督导问责单元所正在地联系公安组织或邦法组织，提请其依法管束。

　　第十三条指导督导使命竣事后60日内，省、市、县群众政府指导督导机构会同相闭部分（单元）创立考查认定使命组，对各种指导督导使命中涌现的题目（包罗本级指导督导委员会成员单元反应其正在指导督导使命中涌现的题目）举行考查认定，撰写本相原料，决断是否启动问责。

　　第十四条省、市、县群众政府指导督导机构正在作出问责决断前，应该就拟认定本相和问责看法，以书面办法为主见知被问责对象，听取被问责对象的陈述和申辩，而且做好记实。对其合理看法，应该予以采取。

　　第十五条省、市、县群众政府指导督导机构依照联系国法规则变成问责看法，包括本级群众政府指导督导委员会相闭成员单元看法后，提交本级群众政府指导督导委员会主任或副主任核定。

　　第十六条省、市、县群众政府指导督导机构向被问责对象印发问责决断，应该清楚问责的根基情形、问责本相、问责依照、问责办法、生效工夫、被问责对象的申报克日及受理部分等。

　　第十七条省、市、县群众政府指导督导机构按照问责决断实践问责，对付结构管束、处分、追溯国法职守等须要其他部分实践的问责，由省、市、县群众政府指导督导机构肩负做好疏导使命，配合相闭部分举行问责或作出其他管束。

　　第十八条问责决断一朝实践，按照问责景况要紧水准正在肯定局限公然。景况要紧或整改不力者，应通过政府流派网站、主流讯息媒体等载体，遵照相闭轨则实时向社会告示，授与群众大伙监视。

　　第十九条被问责对象对问责决断不服，可自收到问责决断之日起30日内，向作出问责决断的群众政府指导督导机构申请复核。相闭群众政府指导督导机构应该自收到复核申请之日起30日内，作出复核决断并反应提出复核申请的单元或片面。

　　对复核决断不服，能够自收到复核决断之日起15日内向上一级群众政府指导督导机构提出书面申报。也能够不经复核，自收到问责决断之日起15日内直接提出申报。相闭群众政府指导督导机构应该自收到申报之日起60日内作出申报管束决断，将《申报管束决断书》反应提出申报的单元或片面。以为原问责决断有误的，应该实时见知原问责部分，原问责部分应该自收到《申报管束决断书》之日起15日内予以改良。

　　涉及结构管束和次序处分的，被问责对象可向作出相应决断的结构人事部分、纪检监察组织提出复核或申报。

　　第二十条省、市、县群众政府指导督导机构正在复核申报期满30日内对相闭问责情形举行归档，提请相闭人事部分将问责情形归入人事档案。

　　第二十一条省、市、县群众政府指导督导机构应该监视问责决断的实践，对被问责对象举行回访、复查，监视、教导题目整改。问责情形应举动单元或片面正在调查、晋升、评优、夸奖等方面的厉重依照。

　　第二十二条市、县群众政府指导督导委员会肩负本区域指导督导问责使命，依法依规追溯存正在违法违规手脚的单元、片面的职守。省、市、县群众政府指导督导委员会成员单元遵照部分职责落实指导督导问责职责。

　　第二十三条省群众政府指导督导委员会同一肩负全省指导督导问责使命，肩负对被督导的省群众政府相闭机能部分、各设区市群众政府、平潭归纳试验区管委会及其相闭机能部分、省属学校举行问责。市、县群众政府指导督导委员会肩负对本级群众政府相闭机能部分和下级群众政府及其相闭机能部分、所辖（属）各级各种学校和其他指导机构举行问责。省、市、县群众政府指导督导机构肩负简直实践指导督导问责使命。

　　第二十四条按照问责使命须要，省、市、县群众政府指导督导机构应与纪检监察组织、邦法组织、审计统计组织等彼此协作、有机畅通，与指导督导委员会成员单元密相符营，与指导行政法律有机联动，扶植健康新闻疏导、手段配合、功劳共享等机制，联合稳妥有用实践问责使命。

　　第二十五条上司群众政府指导督导委员会及其做事机构肩负对下级群众政府指导督导委员会及其做事机构指导督导问责使命的监视。

　　第二十六条市、县群众政府指导督导机构要按期将本行政区域内的问责情形报送上一级群众政府指导督导机构登记。省群众政府指导督导办公室按照邦务院指导督导委员会办公室使命安置，兼顾全省指导督导问责新闻共享和及时囚系。

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